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中央政治局6月26日審議通過的《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨提供了重要制度保證，激起了公眾對(duì)“干部能上能下，關(guān)鍵是能下”的殷切期待。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了這個(gè)《規(guī)定》，從中可以明確看到干部“下”的6種渠道：到齡免職(退休)、任期屆滿離任、問責(zé)處理、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、健康原因調(diào)整和違紀(jì)違法免職。
看到這個(gè)“能上能下”的規(guī)定后，那些為官不為的庸官、懶官和為官亂為的劣官，該睡不著覺了?！兑?guī)定》在“能上能下”上提出了很多具體的要求，明確了“不適合擔(dān)任現(xiàn)職”的十大情形，在此前實(shí)施的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上，又追加了5類被問責(zé)的情形，這是以看得見的方式闡釋“從嚴(yán)治黨”之“嚴(yán)”?！兑?guī)定》清晰地傳遞著一種清朗的“為官之道”：當(dāng)官就別想只上不下的美事了，想往上走，沒有任何捷徑，只有做“三嚴(yán)三實(shí)”的干部。
一些人對(duì)當(dāng)官有一些認(rèn)知上的誤區(qū)，社會(huì)上流行把一些庸俗的風(fēng)氣當(dāng)成“為官之道”，甚至津津樂道地總結(jié)為向后來者傳授的“從政經(jīng)驗(yàn)”。“能上能下”的規(guī)定就是針砭時(shí)弊，劍指這些庸俗的為官經(jīng)驗(yàn)，以鮮明的態(tài)度告訴干部們：官場(chǎng)沒那么多亂七八糟的“為官之道”，別指望任何潛規(guī)則，只有一個(gè)鐵律：優(yōu)“升”劣汰。
比如，有的人認(rèn)為，只要不貪污腐敗、不往腰包里撈錢，當(dāng)官就是安全的。“能上能下”的規(guī)定告訴官員，別以為“不貪”就可以往上走——“不貪”只是對(duì)干部最低限度的要求，一個(gè)合格的干部，必須在各方面嚴(yán)格要求自己，“從嚴(yán)治黨”之“嚴(yán)”，就在于有一套嚴(yán)于國法的黨紀(jì)、政治規(guī)矩等等，觸犯了任何一條規(guī)定都不行——《規(guī)定》中，這些情形都會(huì)被要求“下”：組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度，或者個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)填報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的；違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的；品行不端，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的，等等。
另一種庸俗的“為官之道”是：槍打出頭鳥，做事容易得罪人，更容易出問題，還不如不做事，混到任期滿沒出事就是最大的政績(jī)。對(duì)此，《規(guī)定》也給出了清晰的答案，為官不作為和亂作為都會(huì)被要求“下”——《規(guī)定》要求這些情形都會(huì)被調(diào)職：不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的；不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的，等等。
還有人本著熬資歷的心態(tài)來當(dāng)官，認(rèn)為反正一般不會(huì)“降職”，即使不做事，熬資歷熬到一定歲數(shù)就會(huì)“解決級(jí)別”，這種人也屬于“能上能下”所針對(duì)的那種得“下”的人。當(dāng)官光想“平步青云”，哪有這種美事，升職靠的是能力和作為，而不是排隊(duì)熬資歷，不是論資排輩。
《規(guī)定》傳遞了鮮明的立場(chǎng)：要堅(jiān)持推進(jìn)制度改革，通過激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。這是告訴干部群體，“三嚴(yán)三實(shí)”的要求不是光會(huì)背就可以，“能上能下”的制度安排會(huì)促使干部必須認(rèn)真踐行這一要求。很多干部都適應(yīng)了“能上”，還沒有習(xí)慣“能下”，為什么當(dāng)官就不能下呢？?jī)?yōu)勝劣汰、能者上庸者下已成為社會(huì)常識(shí)，更應(yīng)該成為我們干部人事制度改革的常識(shí)。
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